學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔

　　下一階段晉江“雙減”工作

　　安排如下

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　　一、全面減輕過重的作業(yè)負擔

　　1.控制作業(yè)總量和時長

　　準確把握作業(yè)育人功能，全面壓減作業(yè)總量和時長，提高作業(yè)整體效益。小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，嚴格落實小學其他年級和初中年級每天書面作業(yè)時間規(guī)定。學校和年級要加強統(tǒng)籌調(diào)控，平衡各學科作業(yè)數(shù)量，防止某些學科作業(yè)時間占比偏高的問題。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要科學合理控制書面作業(yè)時間總量，為學生留下充足的放松身心時間。

　　2.提高作業(yè)設計效度

　　將作業(yè)設計納入教研體系，探索彈性作業(yè)、分層作業(yè)和跨學科作業(yè)，強化實踐性作業(yè)。學校要結(jié)合校情學情，精選作業(yè)內(nèi)容，精準設計難度，創(chuàng)新作業(yè)類型方式，避免機械、無效訓練，嚴禁布置重復性、懲罰性作業(yè)。教師對學生書面作業(yè)應全批全改，不得要求學生自批自改作業(yè)。學校應結(jié)合實際適當布置體育、藝術及動手實踐類作業(yè)。

　　3.完善作業(yè)管理監(jiān)控機制

　　學校要制定完善作業(yè)管理辦法，確保可跟蹤、可監(jiān)測、可評估。加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，開展定期抽查評估，加強質(zhì)量監(jiān)督。探索將作業(yè)布置和批改情況納入教師年度考核和職稱評價體系。市教育局將進一步加強學校作業(yè)管理等教學常規(guī)日常監(jiān)督。

　　4.提升課堂教學質(zhì)量

　　學校要進一步健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學方式，制定教學計劃，強化教學管理，落實課堂教學基本要求。完善集體備課、聽課、評課制度，強化隨機抽查，提高課堂教學效益。要開齊開足開好國家規(guī)定課程，加強德育、體育、美育、勞動教育等課程建設，重視法治教育、安全教育和心理健康教育，嚴格按照國家課程標準開展教學活動，全面執(zhí)行各學段“零起點”教學，做到應教盡教，提升學生在校學習效率，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準。

　　5.確保課后服務時間

　　義務教育學校課后服務要實現(xiàn)全覆蓋，引導學生自愿參加課后服務。推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時。課后服務結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。有條件的學校可普遍推行初中學校工作日晚自習制度，晚自習時間一般不超過2課時。

　　6.確保課后服務質(zhì)量

　　義務教育學校要“一校一案”制訂課后服務具體實施方案，充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，不得利用課后服務時間講新課。要結(jié)合學校優(yōu)勢特色、學生學習和成長需求，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀等興趣小組及社團活動項目，增強吸引力。探索將教師參加課后服務的表現(xiàn)作為年度考核、職稱評聘、表彰獎勵等重要參考，充分調(diào)動教師積極性。

　　二、全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)行為

　　1.堅持從嚴審批

　　不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學科類培訓機構(gòu)，改為審批制。對已備案的線上學科類培訓機構(gòu)全面排查，并按標準重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證(ICP)。聯(lián)合組織對違規(guī)的機構(gòu)，進行清理整治。

　　2.規(guī)范培訓行為

　　建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構(gòu)培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

　　義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

　　堅決壓減學科類校外培訓，依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利、未經(jīng)審批多址開展培訓等嚴重問題的機構(gòu)，逐步壓減，解決過多過濫問題。進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓機構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

　　3.常態(tài)運營監(jiān)管

　　嚴格控制資本過度涌入培訓機構(gòu)，培訓機構(gòu)融資及收費應主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

　　線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結(jié)束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續(xù)線上培訓時間。

　　完善風險防范措施，將保險工具作為培訓機構(gòu)風險管理的基本手段，增強培訓機構(gòu)在財產(chǎn)安全、公眾安全、意外事故、履約行為等方面的保險保障力度。對確實存在困難的校外培訓機構(gòu)給予關心幫助，引導其積極轉(zhuǎn)型，切實維護社會穩(wěn)定。

　　4.做好廣告管控

　　加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。要依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為，重點加強對寒暑假、開學季等重要節(jié)點和時段的廣告監(jiān)管。

　　記者 | 張雅施