“綠色萬里長城”如何鑄就

　　——三北工程建設(shè)實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益多元共贏

　　【經(jīng)濟(jì)界面】　

　　在我國西北、華北、東北(三北)等北方遼闊的疆土上，有一座“綠色萬里長城”正在崛起、延伸和擴(kuò)展，這就是有著“全球生態(tài)治理的成功典范”之稱的三北防護(hù)林體系建設(shè)工程(簡稱“三北工程”)。三北工程北拒八大沙漠、四大沙地，內(nèi)保黃土高原、華北平原，南護(hù)北京、天津等要地，近半個中國的生態(tài)安全、上億人口的脫貧致富，都與這一工程息息相關(guān)。

　　國家林業(yè)和草原局日前發(fā)布消息，三北工程五期即將完成，40多年來，三北工程累計完成造林保存面積3014萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%提高到13.57%，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

　　目前工程取得了哪些生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益？三北大地怎樣實現(xiàn)由黃到綠的山河巨變？如何創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式，讓更多人從工程建設(shè)中獲益？記者為此進(jìn)行了采訪。

　　1.生態(tài)之困與增綠之路

　　場景

　　落差數(shù)百米的陡峭石崖上，層層疊疊的翠柏順著黃河河道，一直綿延到天際。這是黃河中游晉陜大峽谷三北工程人工柏樹林。歷史上，晉陜大峽谷所在黃土高原殘垣溝壑區(qū)水土嚴(yán)重流失面積超過80%，經(jīng)過數(shù)十年堅持不懈地植樹造林，如今這里已成生態(tài)旅游勝地。

　　綠水青山，曾是三北大地的長久呼喚，三北人民的共同心聲。

　　飽經(jīng)風(fēng)雨的三北大地，中華民族的重要發(fā)祥地。在日月更替的自然變遷中，在人類數(shù)千年的過量索取中，綠色漸漸遠(yuǎn)離這片土地，森林消失，草原退縮，黃沙肆虐，災(zāi)害頻發(fā)，地瘠人貧……這里淪為荒涼貧困的代名詞。

　　20世紀(jì)70年代，三北地區(qū)沙漠化土地面積以每年15.6萬公頃的速度擴(kuò)展，年風(fēng)沙日數(shù)常達(dá)80天以上，形成了從新疆到黑龍江綿延萬里的風(fēng)沙線。在水土流失最嚴(yán)重的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，每年每平方千米侵蝕模數(shù)達(dá)萬噸以上，全區(qū)每年沖走氮磷鉀肥2800萬噸；每年流入黃河的16億噸泥沙中，有80%來自這一區(qū)域；每年有3.2億噸泥沙淤積于下游河道，使下游河床以每年10厘米速度上升。

　　失去綠色，大地也失去了生機(jī)和活力。20世紀(jì)70年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為5.05%，土地生產(chǎn)力極低，人民生活十分困難，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量僅為2000公斤左右，遠(yuǎn)低于全國平均水平。陜、甘、寧、青4省份平均每年調(diào)入糧食達(dá)1.3億公斤。

　　三北大地受荒、沙、風(fēng)之災(zāi)，三北人民受地瘠、糧匱、產(chǎn)乏之苦，根本原因是少林草、缺綠色。黨中央在決策建設(shè)三北工程時指出，我國西北、華北及東北西部，風(fēng)沙危害和水土流失十分嚴(yán)重，木料、燃料、肥料、飼料俱缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低而不穩(wěn)，大力造林種草，特別是有計劃地營造帶片網(wǎng)相結(jié)合的防護(hù)林體系，是改變這一地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的一項重大戰(zhàn)略措施。

　　三北工程建設(shè)啟動實施40多年來，始終把恢復(fù)綠水青山作為首要任務(wù)，大規(guī)模植樹造林種草，持續(xù)修復(fù)自然生態(tài)。累計營造防風(fēng)固沙林788.2萬公頃，治理沙化土地33.6萬平方公里，保護(hù)和恢復(fù)嚴(yán)重沙化、鹽堿化的草原、牧場1000多萬公頃。

　　全國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示，2014年以來，工程區(qū)沙化土地面積連續(xù)縮減，實現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，年均沙塵暴天數(shù)從6.8天下降到2.4天，其中毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地得到初步治理，沙化土地面積持續(xù)凈減少。

　　2.機(jī)制創(chuàng)新與綜合治理

　　案例

　　展開地圖，人們可以清晰地看到，巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠從西南向東北牢牢地包圍著甘肅民勤縣。為推進(jìn)生態(tài)治理，民勤縣建立健全“國家有投入、企業(yè)給贊助、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，堅持“誰經(jīng)營、誰投入、誰管護(hù)、誰受益”的原則，采取個人、聯(lián)戶、企業(yè)承包經(jīng)營的方式，將國有治沙生態(tài)林承包到戶，通過治理經(jīng)營、發(fā)展林下特禽養(yǎng)殖、種植中藥材等方式，拓展新的增收致富渠道。經(jīng)過科學(xué)治理，如今的民勤已然成為一處綠意盎然的希望之地。

　　綠水青山是人類生存的基礎(chǔ)和底色。40多年來，三北工程大筆播綠，堅持山水林田湖草是一個生命共同體理念，通過科技保護(hù)和恢復(fù)嚴(yán)重沙化、鹽堿化的草原、牧場，通過創(chuàng)新融資機(jī)制、購買式造林等方式，探索引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方投入工程建設(shè)的機(jī)制。

　　在以黃土高原為主的重點水土流失區(qū)，堅持山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結(jié)合的原則，按山系、流域規(guī)模推進(jìn)，綜合治理，累計營造水土保持林1194萬公頃，累計治理水土流失面積44.7萬平方公里，水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度呈“兩減”趨勢。

　　在東北、華北、黃河河套等平原農(nóng)區(qū)，堅持多林種、多樹種并舉，網(wǎng)帶片、喬灌草結(jié)合，營造區(qū)域性農(nóng)田防護(hù)林165.6萬公頃，有效庇護(hù)農(nóng)田3019.4萬公頃，減輕了干熱風(fēng)、倒春寒、霜凍等災(zāi)害性氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，僅農(nóng)田防護(hù)林的防護(hù)效應(yīng)就使工程區(qū)年增產(chǎn)糧食1060萬噸。東北地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林體系基本建成，成為保護(hù)東北“大糧倉”的綠色屏障。

　　陜西延安市通過持續(xù)建設(shè)，林草覆蓋率達(dá)到57.9%，比2000年前提高了15個百分點，森林覆蓋率達(dá)到36.6%，實現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變，再增“綠色延安”的華麗名片。

　　河北廊坊市在增綠中以環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村綠化為點，以河、渠、路、堤綠化帶建設(shè)為線，以速生豐產(chǎn)林、名優(yōu)果品基地、特色花卉苗木基地建設(shè)為面，“點、線、面”相結(jié)合，喬、灌、花、果、草相搭配，形成多林種、多樹種、多層次、多色彩的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　甘肅平?jīng)鍪邪艳r(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、村鎮(zhèn)綠化作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口來抓，全市37.13萬公頃耕地得到了林網(wǎng)的庇護(hù)，綠化省、縣、鄉(xiāng)、村四級公路2000多公里。

　　三北工程持續(xù)植綠增綠，讓綠水青山在祖國北方遼闊疆土拓展延伸，走進(jìn)了三北人民平常生活生產(chǎn)的空間。

　　2018年，在三北工程建設(shè)40周年之際，習(xí)近平總書記對三北工程建設(shè)作出重要指示，指出“三北工程建設(shè)是同我國改革開放一起實施的重大生態(tài)工程，是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要標(biāo)志性工程。經(jīng)過40年不懈努力，工程建設(shè)取得巨大生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，成為全球生態(tài)治理的成功典范。”

　　3.綠水青山與金山銀山

　　故事

　　這幾天，內(nèi)蒙古科爾沁右翼前旗俄體鎮(zhèn)白音村村民申萬寶在自家的果園里仔細(xì)查看果樹長勢，做田間防蟲管理。眼前的果滿枝頭，寄托著人們對美好生活的希望。25年來，申萬寶與父親申玉生兩代人利用坡耕地年復(fù)一年地栽植果樹，摸索種植經(jīng)驗，豐富種植品種。長時間的精心管理，讓荒山變成青山，現(xiàn)在150畝的果樹地，年產(chǎn)10萬斤果，年收入10多萬元。

　　40多年來，三北工程聚力興綠富民。三北人民充分利用大自然賜予這方土地充足光熱資源和廣闊土地優(yōu)勢，堅持生態(tài)經(jīng)濟(jì)型建設(shè)思路，把生態(tài)治理同脫貧致富結(jié)合起來，造一片林子，綠一處荒山，富一方百姓，荒沙禿嶺變成了金沙銀山、財富之源。

　　工程區(qū)累計營造經(jīng)濟(jì)林463萬公頃，形成我國重要的核桃、紅棗、板栗、花椒、蘋果等干鮮果品生產(chǎn)基地，年產(chǎn)干鮮果品4800萬噸，與1978年相比增加了30多倍，年產(chǎn)值達(dá)1200億元。日益壯大的經(jīng)濟(jì)林及相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，有1500萬人依靠特色林果業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。工程區(qū)形成了以森林公園網(wǎng)絡(luò)為骨架，濕地公園、沙漠公園等為補(bǔ)充的生態(tài)旅游發(fā)展新格局。目前，三北地區(qū)森林旅游接待游客3.8億人次，旅游直接收入達(dá)480億元。

　　工程建設(shè)不僅增強(qiáng)了區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力，而且增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的物資供給能力，促進(jìn)了人們生活方式和消費模式的轉(zhuǎn)變，提升了建設(shè)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實力，加快了社會生產(chǎn)要素的流動聚集和社會資源的再分配。

　　綠色前進(jìn)，黃色退卻，為這方古老的土地帶來了生機(jī)和活力，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展注入了不竭動力，讓綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　“三北工程的建設(shè)歷程告訴我們，面對惡劣的生態(tài)環(huán)境，等待觀望沒有出路，只有奮起抗?fàn)幗ㄔO(shè)守護(hù)好綠水青山，才能獲得美好生活。經(jīng)驗啟示我們，只要在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在正確發(fā)展思路指導(dǎo)下繪制宏偉藍(lán)圖，有一套按自然、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律建立的運行機(jī)制，我們一定能夠讓三北地區(qū)重現(xiàn)綠水青山，讓三北人民在綠水青山中淘到金山銀山。”國家林業(yè)和草原局三北防護(hù)林建設(shè)局黨組書記馮德乾說。

　　(本報記者 李慧)

　　本版學(xué)術(shù)指導(dǎo)

　　盧琦(中國林業(yè)科學(xué)研究院荒漠所研究員)

　　郭忠升(中國科學(xué)院西北水保所研究員)

　　謝高地(中國科學(xué)院地理資源所研究員)