位于馬尾的福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)綜合服務大廳 楊宇輝 葉青青攝

　　8月22日，福州瑋隆投資有限公司辦事員姜女士興奮地拿著自助打印的營業(yè)執(zhí)照。

　　9月20日，莆田市向福建省一本投資發(fā)展有限公司頒發(fā)了該市首張“43證合一”營業(yè)執(zhí)照，整合21個部門43項涉企證照事項的“43證合一”登記制度改革在莆田正式上路。而在全省范圍，9月6日已啟動“多證合一”改革。

　　營業(yè)執(zhí)照是一個企業(yè)進行日常經營活動最基本的證件。從“三證合一”到“五證合一”再到“多證合一”，從“一照一碼”到“先證后照”再到頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)或個人辦理營業(yè)執(zhí)照越來越方便，越來越快捷。

　　我省商事改革持續(xù)釋放制度紅利，創(chuàng)新舉措不斷升級，新登記市場主體強勁增長。“商事改革三年半時間，我省新登記市場主體戶數突破180萬，這意味著平均每天誕生2064戶市場主體。”省工商局有關人士表示，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“福建活力”被有效激發(fā)起來了。

門檻低了，辦企業(yè)方便了

　　“現在注冊企業(yè)太方便了，不用驗資，不用托人，不用提供一大堆的證件，也不用到各部門跑公章，受理后當天就可以拿到執(zhí)照。”創(chuàng)業(yè)者陳玲剛剛注冊了一家公司，說起整個辦照過程，她對我省商事制度改革帶來的變化豎起了大拇指。

　　不久前，陳玲想開辦一家標準化事務所，為企業(yè)提供標準制定服務。但第一步她就遇到了困難：“該給自己企業(yè)取什么名字呢？”她準備了4個備選字號，托朋友去省工商局服務大廳查詢。朋友告訴她，不用去服務大廳，現在只要在家里通過福建紅盾網就可以進行企業(yè)名稱預核準。她將信將疑地上網去試操作了一下，很快，字號確定了，她的企業(yè)注冊成功了。

　　“對老百姓來說，通過創(chuàng)業(yè)來就業(yè)，這本身就是一件不容易的事。資金倒在其次，關鍵是信心。以前，像這樣十幾個字號‘查重’，至少要跑五六趟，光跑腿就把創(chuàng)業(yè)的信心跑沒了。”陳玲感慨地說。

　　“門難進，臉難看，事難辦”，百姓曾經抱怨最多的政府服務窗口“三難”問題，經過多年行政審批制度改革和政府服務水平提升，前兩個問題已有明顯改善，但“事難辦”的現象依然存在。2013年12月1日，平潭作為我省第一階段試點地區(qū)率先啟動工商登記制度改革。隨即，一個個“全國率先”的政策利好接踵而來，“辦照難”“辦證難”問題隨之得以一步步解決。

　　這其中，企業(yè)注冊登記的一系列便利化改革，成為商事制度改革的“急行軍”。企業(yè)叫什么名字，自己上網查重，自主申報一鍵搞定，企業(yè)名稱登記便利化改革極大縮短了市場主體名稱登記時限。在注冊資本登記方面，由實繳制變成了認繳制，讓注冊資本的門檻大大降低了。在住所（經營場所）登記方面，推行申報承諾制，注冊企業(yè)不必再提交租賃協(xié)議、房產證等使用權證明材料，只需填寫《住所（經營場所）信息申報承諾表》就行了。

　　9月15日，研發(fā)成功的依托于電子簽名的無紙全程電子化登記系統(tǒng)正式上線運行，可全程網上辦理電子執(zhí)照，企業(yè)辦事人員“一趟不用跑”，真正實現“讓信息多跑腿，讓百姓少跑腿”。

“多證合一”，辦照辦證容易了

　　過去開辦企業(yè)，需要“先證后照”。2014年，國務院推行商事登記由“先證后照”向“先照后證”改革，除國家工商總局公布的需要“先證后照”的37項審批事項外，申請人可直接申請辦理營業(yè)執(zhí)照，取得營業(yè)執(zhí)照后再到相關審批部門辦理許可手續(xù)。我省在全國率先實施“先照后證”登記制度改革，只保留7類17項前置審批許可。

　　此舉大大降低了企業(yè)準入門檻，激發(fā)了市場活力。

　　但是，隨著時間推移，“先證后照”改革后，“照”好辦了，“辦證難”的問題卻逐步凸顯出來。

　　為此，省工商局先行先試，指導地方探索“三證合一”登記制。作為全國首個省份，我省率先在福建自貿試驗區(qū)新設立企業(yè)開展“三證合一、一照一碼”試點工作，進而在全省所有企業(yè)、農民專業(yè)合作社推廣該項登記制度。2016年，我省作為全國4個試點省份之一，進一步實行“五證合一、一照一碼”登記制度，比其他省份早了3個月。與此同時，我省率先進行個體工商戶“兩證整合”改革試點，比全國早了兩個月。今年9月6日，我省正式啟動“多證合一”改革，改革的力度進一步加大。

　　為了著力緩解“辦證難”，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。今年4月5日，福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)在全省率先實施“證照分離”改革試點，其中的一項就是實行告知承諾制，這樣，企業(yè)只要提供13類核心要件，其他5類非核心要件可以承諾在一定時期內提交即可。

　　馬尾區(qū)方健大藥房就是“合并核準”的首批受益企業(yè)之一。這家企業(yè)的白如玉女士告訴記者，以前想開新藥房，要先到窗口辦理“藥品零售企業(yè)籌建審批”，審批通過后才能辦理藥品零售企業(yè)經營許可，再進行經營質量管理認證。實行“合并核準”后，3個事項合并成1個事項，辦理時限由原來的31個工作日縮減為15個工作日，提交材料由3次22份簡化為1次13份。“之前至少要跑3趟的申請，今天變成了一個事項，跑一趟就完成多本證書的收件。這為我們企業(yè)大大節(jié)約了時間、人力，我要為福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)‘證照分離’改革點個贊！”不到10分鐘，白如玉就在馬尾區(qū)市場監(jiān)管局窗口辦好了申辦手續(xù)。（海峽消費報記者 楊忠 文/圖）